環(huán)境保護(hù)稅法經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，將于2018年1月1日起正式施行。對此，記者對財政部稅政司司長王建凡和全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清進(jìn)行采訪。

基于“稅負(fù)平移”原則

“這次環(huán)境保護(hù)稅法的制定，有一個重要的原則就是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換?？紤]目前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，此次費(fèi)改稅將以原排污費(fèi)征收制度為基礎(chǔ)實(shí)行平移。”王建凡說，環(huán)保稅并非憑空新增的稅種，而是在“費(fèi)改稅”的原則之下，由新的環(huán)保稅替代既有的排污費(fèi)。

在計稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)等方面，環(huán)保稅與原有的排污費(fèi)都實(shí)現(xiàn)了“平轉(zhuǎn)”。王清介紹，比如對大氣污染物、水污染物，環(huán)保稅法沿用了現(xiàn)行的污染物當(dāng)量值表，并按照現(xiàn)行的方法以排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)作為計稅依據(jù)。

王建凡表示，總的來說，征收環(huán)境保護(hù)稅能夠倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

增加一檔減稅優(yōu)惠

“環(huán)境保護(hù)稅和其他的稅收還有些不同，如果企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放，就可以少繳稅?！蓖踅ǚ舱f，與原有的排污費(fèi)相比，在征稅對象、計稅依據(jù)、稅額標(biāo)準(zhǔn)等要素均保持不變的同時，環(huán)保稅法還增加了一檔減稅優(yōu)惠。

環(huán)境保護(hù)稅法除了規(guī)定“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅”之外，還增設(shè)了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。

環(huán)保稅收將全部為地方收入

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國排污費(fèi)征收總額為173億元，針對這個總盤子，“現(xiàn)行的財政體制是實(shí)行中央和地方1∶9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，為了調(diào)動地方的積極性，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅以后，擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成?！蓖踅ǚ舱f。

同時，將適當(dāng)下放稅政管理權(quán)。“比如，目前對大氣污染物、水污染物征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)分別是不低于1.2元和1.4元。環(huán)境保護(hù)稅法在現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下限基礎(chǔ)上，增設(shè)了上限，即不超過低標(biāo)準(zhǔn)的十倍。各省可以在上述幅度內(nèi)選擇大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。”王清說。

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